AI 분석
제주특별자치도가 18년간 유지한 단층제 행정체계를 개편해 기초자치단체인 제주시와 서귀포시를 신설하는 법안이 추진된다. 2006년 출범 당시 시·군을 폐지했던 제주도는 도지사 권한 집중으로 주민 참정권이 제한되고 의사결정이 지연되는 문제를 겪어왔다. 이번 법안은 주민 생활권과 지역 브랜드 가치를 존중하면서 저출생·고령화 문제 해결을 위한 메가시티 구축을 목표로 한다. 기존 행정시 관할구역과 동일한 범위에서 진정한 지방자치를 실현할 수 있게 될 것으로 기대된다.
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핵심 조항 및 영향
• 배경: 제안이유 및 주요내용
2006년 7월에 출범한 제주특별자치도는 출범 시 시ㆍ군을 폐지하여 현재까지 단층제 광역자치단체를 유지하고 있으며,
• 내용: 그러나 기초자치단체가 폐지로 도의 권한이 도지사에게 집중됨에 따라 참정권이 제한되고, 법인격과 자치권이 없는 행정시 체제의 한계 속에서 의사결정
• 효과: 이에 제주시민들의 생활권과 역사성에 부합하는 기초자치단체 설치가 필요하다는 의견이 대두되고 있음
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재정 영향: 기초자치단체 설치로 인한 행정 체계 이원화에 따라 도청과 시청의 이중 행정 구조 운영으로 행정 비용이 증가한다. 다만 의사결정 과정의 지연 해소와 행정시 구역 단위 주도적 업무 추진 활성화로 행정 효율성 개선에 따른 비용 절감 효과가 발생할 수 있다.
사회 영향: 기초자치단체 설치로 제주시민의 참정권이 확대되고 생활권과 역사성에 부합하는 자치 운영이 가능해진다. 제주시와 서귀포시라는 기존 브랜드 가치를 활용한 지역 정체성 강화와 함께 의사결정 과정의 지연 해소로 주민 중심의 행정 서비스 개선이 이루어진다.